近日,省工业和信息化厅印发了《贵州省工业和信息化厅关于推动全省中医药产业高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》),现就《措施》内容解读如下。

一、《措施》出台背景是什么?

当前,我国进入高质量发展阶段,党的二十大报告把促进中医药传承创新发展摆在更加突出的位置,党中央、国务院全面加强中医药产业发展的顶层设计和战略部署。今年1月,我省出台《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2023—2030年)的通知》(黔府办发〔2023〕1号)文件,全省各部门不断加大对中医药工作的支持力度,中医药高质量发展政策支撑体系加快完善,中医药创新融合发展呈现新气象,迎来了重要的发展战略机遇期。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的战略部署,按照省委省政府关于推动贵州中医药产业高质量发展的工作要求,在充分调研、反复研究和广泛征求意见的基础上,省工业和信息化厅制定了《贵州省工业和信息化厅关于推动全省中医药产业高质量发展的若干措施》。

二、《措施》的主要内容。

《措施》提出,要坚持以高质量发展统揽全局,充分发挥我省中医药特色优势,打造一批中医药产业集群,培育一批龙头骨干企业,突破一批关键共性技术,构建有利于中医药产业质量总量同步提升、创新源泉充分涌流、比较优势充分发挥的产业支撑政策体系,加快推动全省中医药产业高质量发展。具体明确了13条政策措施,重点从加快提升产业创新能力、大力推进产业优化聚集、加强市场主体培育、强化供需体系建设等方面给予支持。

三、如何提升中医药制造业创新能力?

针对我省中医药制造业存在创新发展不够等问题,为鼓励企业提升研发创新能力,《措施》中提出:一是支持新产品研发及产业化,推动新技术、新产品尽快从实验室走向产业化生产线;

二是强化创新平台引领支撑,支持研发能力强的中医药产业龙头、骨干企业联合高校和科研院所等创新主体,建设面向产业关键共性技术研发与成果转化服务的创新平台机构,对符合认定的建设平台给予奖励支持;三是推进科技成果对接转化,促进中医药制造业创新能力提升和成果转化,发挥中医药制造业在特殊疾病领域的诊疗优势,提升产业竞争力。

四、如何优化产业聚集发展?

我省生态环境和气候资源得天独厚,中药材资源丰富,在发展中医药产业上具有先天优势,但一二三产业融合发展还不充分,为推动产业优化集聚,实现产业深度融合,《措施》中提出:一是坚持科学谋划布局,支持各市(州)结合各自资源禀赋和产业基础,推进形成“中医药+康养产品”“中医药+文旅产品”等特色产业集聚区,形成“一核带动、多区推进”的产业发展格局;二是强化园区承载能力,配合有关部门加快推进中医药产业园区基础设施建设,加大技术、资金、人才、劳动力等关键要素投入,积极协助具备条件的园区申报省级、国家级“绿色工业园区”,对以发展中医药产业为主导的园区,每年新增发行地方政府专项债时给予配套基础设施建设项目优先推荐支持;三是提升园区服务水平加快完善园区基础设施和功能配套,有效提升园区综合承载力,对入驻园区的项目和企业,在项目立项、工商注册、建设规划、施工许可、纳税申报、安评、环评、能评等环节加大协调服务力度,营造良好的营商环境。

五、如何加强市场主体培育?

我省中医药上市企业多,其中6家企业入围“2022年工业百强中药企业”,数量居全国第二,但龙头企业带动效应还不明显,为鼓励企业进一步做大做强,《措施》提出了以下保障政策:一是支持企业做大做强,对成功进行企业并购的龙头企业、发挥标杆示范作用的重点企业、营收实现突破的梯队企业、新认定的国家级/省级专精特新“小巨人”企业,予以奖励支持;二是加大项目服务力度,积极推荐重大项目列入省级重点项目库和基金项目备选库,推荐重点项目列入工业、流通、金融等领域生产保供“白名单”,并给予重点协调服务;三是鼓励中医药企业提升质量标准水平,协助企业申报“中国质量奖”“贵州省省长质量奖”“中国专利奖”“贵州省专利奖”等相关专项奖;四是推动产业数字化转型,支持中药企业按照我省工业互联网创新发展导向,加快数字化改造和数字化应用,进一步提高生产研发效率,提升药品质量水平。

六、如何强化供需体系建设?

为推动我省逐步形成安全可控的中医药产业供应链,《措施》中提出:一是引导构建稳定的产业链供应链,鼓励中药企业建设道地药材规范化全过程可追溯种植基地,帮助企业争取将符合条件的中药材产品纳入“贵州省道地药材目录”“贵州省民族药材目录”,支持中药企业积极打造“绿色供应链”,在资金和服务方面给予支持;二是强化药品采购储备,鼓励中药企业积极参加重点区域药品集中带量采购拓展市场,推动医药流通企业及医药零售企业加强对优质优价药品的采购和销售,提升药品上架率,并协助企业做好应急对症药品的储备保障工作;三是支持企业拓展多元化销售市场,加速构建院内院外双通道销售体系,鼓励研发生产的中药创新药国内外同步注册,面向发达国家市场开展全球多中心临床研究,支持获得境外上市资质的产品在国内实现产业化生产。

七、如何保障《措施》贯彻实施?

为确保《措施》落实到位,一是要加强统筹协调,省工业和信息化厅将充分发挥行业管理职能,协同有关部门积极协调解决中医药产业在发展过程中遇到的困难和问题;二是要加大支持合力,综合运用财政、金融等手段,形成对中医药产业重点领域和优质项目的支持合力;三是要加强人才培育,通过政策激励、柔性管理,打造中医药产业所需的人才高地;四是要加强政策宣传,加大惠企政策宣传贯彻力度,不断创新工作举措,实现政策精准匹配,提高企业的政策知晓率、可及度和获得感,构建“政策找企业、企业找政策”的双向畅通机制,形成全社会、各领域共同支持中医药产业高质量发展的良好氛围。

来源：省工业和信息化厅

编辑：肖格格